Artículo 50

¿Qué es el artículo 50?

El artículo 50 es una cláusula del Tratado de Lisboa de la Unión Europea (UE) que describe los pasos que debe tomar un país que busca abandonar voluntariamente el bloque. La invocación del Artículo 50 inicia el proceso de salida formal y permite a los países declarar oficialmente su intención de abandonar la UE. El Reino Unido fue el primer país en invocar el Artículo 50 después de que la mayoría de los votantes británicos optaran por abandonar la unión en 2016.

Cómo funciona el artículo 50

El artículo 50 es parte del Tratado de Lisboa, que fue firmado y ratificado por los 27 estados miembros de la Unión Europea en 2007 y entró en vigor en 2009. El artículo describe cómo una nación miembro puede abandonar voluntariamente la UE. Como se señaló anteriormente, el artículo establece: «Cualquier estado miembro puede decidir retirarse de la unión de conformidad con sus requisitos constitucionales».

Según el texto del artículo:

1. Cada Estado miembro puede decidir retirarse de la Unión de conformidad con sus requisitos constitucionales.
2. Un Estado miembro que decide retirarse notifica su intención al Consejo Europeo. A la luz de las orientaciones proporcionadas por el Consejo Europeo, la Unión negociará y celebrará un acuerdo con dicho Estado en el que se establezcan las modalidades de su retirada, teniendo en cuenta el marco de sus futuras relaciones con la Unión. Este acuerdo se negocia de conformidad con Artículo 218(3). del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. Se celebra en nombre de la Unión por el Consejo, por mayoría cualificada, previa aprobación del Parlamento Europeo.
3. Los Tratados dejan de ser aplicables al Estado de que se trate a partir de la fecha de entrada en vigor del acuerdo de retirada o, en su defecto, transcurridos dos años desde la notificación a que se refiere el apartado 2, salvo que el Consejo Europeo, de acuerdo con el Estado miembro de que se trate , decide por unanimidad prorrogar este plazo.
4. A efectos de los apartados 2 y 3, el miembro del Consejo Europeo o del Consejo que represente al Estado miembro que se retira no participará en las deliberaciones del Consejo Europeo o del Consejo ni en las decisiones que le conciernen.
   La mayoría cualificada se define de conformidad con el art. 238(3)(b) del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
5. Si un Estado que ha salido de la Unión solicita volver a entrar en ella, su solicitud está sujeta al procedimiento establecido en el art. Artículo 49.

Consideraciones Especiales

El artículo 50 se convirtió en tema de debate serio durante la crisis de la deuda soberana europea de 2010-2014, cuando la economía griega parecía salirse de control. En un intento por salvar al euro y posiblemente a la UE del colapso, los líderes han considerado expulsar a Grecia de la eurozona.

El problema que encontraron con el Artículo 50 fue que no había una guía clara para expulsar a un estado miembro en contra de su voluntad. Tampoco era necesario sacar a Grecia de la UE, solo de la eurozona. Grecia finalmente pudo llegar a acuerdos con sus acreedores de la UE.

Orígenes del artículo 50

La Unión Europea nació en 1957 como la Comunidad Económica Europea, creada para promover la interdependencia económica entre sus miembros tras la Segunda Guerra Mundial. El bloque original incluía seis países europeos: Holanda, Francia, Bélgica, Alemania Occidental, Luxemburgo e Italia. A ellos se unieron el Reino Unido, Dinamarca e Irlanda en 1973. La UE fue creada formalmente por el Tratado de Maastricht en 1992, y en 1995 el bloque se expandió a 15 miembros que cubren toda Europa Occidental. De 2004 a 2007, la UE experimentó la mayor expansión de su historia y dio la bienvenida a 12 nuevos miembros que incluían antiguos estados comunistas.

El Tratado de Lisboa se redactó con el objetivo de reforzar la eficacia y la legitimidad democrática de la Unión y de mejorar la coherencia de su acción. El tratado fue firmado y ratificado por los 27 estados miembros en 2007 y entró en vigor en 2009. El tratado se divide en dos partes: el Tratado de la Unión Europea (TUE) y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). Tiene 358 artículos en total, incluidos 50 artículos.

El autor de la disposición no la consideró necesaria originalmente. “Si dejaras de pagar tus facturas y dejaras de asistir a las reuniones, a su debido tiempo tus amigos se darían cuenta de que parecías haberte ido”, le dijo a la BBC el escocés Lord Kerr de Kinlochard en noviembre de 2016. Vio el Artículo 50 como potencialmente útil en caso de un golpe, lo que llevaría a la UE a suspender la membresía del país afectado: «Pensé en ese momento que el dictador en cuestión podría estar tan enojado como para decir ‘bueno, me voy ‘ y sería bueno tener un procedimiento bajo el cual pudiera irse».

Ejemplo del artículo 50

El primer país en invocar el artículo 50 fue el Reino Unido, que abandonó la UE el 31 de enero de 2020. Se produjo después de que la mayoría de los británicos votaran a favor de abandonar la unión y buscar el Brexit en un referéndum el 23 de junio de 2016, lo que llevó a la Primera Ministra del Reino Unido, Theresa May, a invocar el artículo el 29 de marzo de 2017.

El proceso se ha estancado por los plazos incumplidos, los retrasos, las negociaciones y los obstáculos planteados por los líderes del Reino Unido y la UE. Los intentos de May de llegar a un acuerdo fueron rechazados por el parlamento. Las negociaciones fueron renovadas por Boris Johnson, quien se convirtió en primer ministro tras la renuncia de May.

El país inició un período de transición de 11 meses poco después de su salida del bloque. Después de abandonar la Unión, no hubo funcionarios británicos en el Parlamento Europeo y el Reino Unido perdió su derecho de veto dentro de la UE. Pero las dos partes aún tenían que trabajar en un nuevo acuerdo comercial. Todavía quedaban muchos problemas por resolver durante el período de transición, entre ellos:

• cuestiones de pensiones
• Cómo manejarían ambas partes la cooperación en materia de aplicación de la ley y seguridad
• Acceso a la pesca compartida
• Aduanas y controles fronterizos entre Irlanda del Norte y la República de Irlanda
• Aranceles y otras barreras comerciales

Una de las principales causas de preocupación ha sido la cuestión de los ciudadanos de la UE que migran al Reino Unido o viceversa. Antes del Brexit, alrededor de tres millones de ciudadanos de la UE vivían, trabajaban o estudiaban en el Reino Unido, mientras que un millón de ciudadanos del Reino Unido hacía lo mismo en el resto de la UE. A los ciudadanos se les permitía cruzar las fronteras durante el período de transición, pero posteriormente estaban sujetos a requisitos de visado.

Las negociaciones continuaron durante el período de transición, a pesar de numerosas interrupciones y obstáculos. El 24 de diciembre de 2020, las dos partes finalmente anunciaron un acuerdo comercial que reemplazará el mercado único de la UE y su unión aduanera con el Reino Unido. El acuerdo comercial y de cooperación UE-Reino Unido se firmó el 30 de diciembre y entró en vigor provisionalmente el 1 de enero. Sin embargo, no fue ratificado en su totalidad hasta el siguiente abril. El nuevo acuerdo comercial entró en pleno vigor el 1 de mayo de 2021.