Ce este Tax Echity and Fiscal Responsibility Act din 1982 (TEFRA)?
Tax Equity and Fiscal Responsibility Act din 1982 (TEFRA) este o lege adoptată în 1982 care a fost concepută pentru a reduce deficitul bugetar federal printr-o combinație de creșteri ale impozitelor, reduceri de cheltuieli și măsuri de reformă fiscală.
Legislația a inversat unele elemente ale Legii fiscale pentru redresarea economică din 1981 (ERTA), cunoscută și sub numele de Legea Kemp-Roth.
Ambele acte legislative au fost adoptate la începutul președinției lui Ronald Reagan.
Recomandări cheie
- Tax Equity and Fiscal Responsibility Act din 1982 a fost cea mai mare creștere fiscală din istoria SUA, atunci când a fost ajustată pentru inflație.
- Legislația a urmat rapid Legea fiscală pentru redresarea economică din 1981, care a fost cea mai mare reducere a impozitelor din istoria SUA.
- În urma adoptării ERTA, SUA au căzut în a doua jumătate a unei recesiuni „duble”, iar deficitul bugetar al SUA era în creștere.
- Susținătorii TEFRA au spus că scopul său este de a închide lacunele fiscale, introducând măsuri mai stricte de conformitate și de colectare a impozitelor, mai degrabă decât să majoreze taxele.
- TEFRA a anulat, de asemenea, unele reduceri ERTA ale cotelor impozitului pe venitul personal care nu intraseră încă în vigoare.
Înțelegerea Legii privind echitatea fiscală și responsabilitatea fiscală din 1982 (TEFRA)
Formată de senatorul republican Robert Dole, pe atunci președintele Comisiei de finanțe a Senatului, TEFRA a fost menită să obțină mai multe venituri prin închiderea lacunelor din sistemul fiscal, prin introducerea unor măsuri mai stricte de conformitate și de colectare a impozitelor, creșterea accizelor la țigări și servicii telefonice și creșterea impozitele corporative.
Ajustat pentru inflație, TEFRA rămâne cea mai mare creștere a taxelor din istoria SUA. A fost în mare parte o respingere a ERTA, care a trecut cu un an mai devreme și rămâne cea mai mare reducere de taxe din istoria SUA.
La momentul în care TEFRA era dezbătută în Congres, economia SUA se afla în mijlocul unei recesiuni. Unii au numit-o o recesiune „dublă”, deoarece economia a căzut la niveluri de recesiune, s-a redresat și apoi a căzut din nou în recesiune, totul în singura perioadă de 12 luni dintre vara lui 1981 și vara lui 1982. Veniturile guvernamentale au scăzut cu aproximativ 6% din cauza unei combinații de reduceri de taxe ERTA și efecte normale de recesiune.
Rezultatul a fost un deficit bugetar care a crescut la un record de 110,7 miliarde de dolari în 1982. (În 2021, deficitul bugetar federal a fost de 2,8 trilioane de dolari).
TEFRA a anulat, de asemenea, unele reduceri ERTA ale cotelor impozitului pe venitul personal care nu intraseră încă în vigoare.
Fără scutiri de taxe pentru traficanții de droguri
O prevedere obscura a TEFRA a revenit pentru a bântui industria legală de marijuana decenii mai târziu. Prevederea, probabil inserată ca linie politică de aruncat, interzice celor „trafic de substanțe controlate” să folosească majoritatea deducerilor fiscale pentru afaceri.
Alte elemente ale TEFRA
În cele din urmă, TEFRA a atins un număr mare de americani în eforturile sale de a reduce cheltuielile federale și de a crește veniturile guvernamentale.
De exemplu, multe dintre regulile de rambursare pentru programele Medicare și Medicaid au fost revizuite pentru a le reduce costurile. Au fost modificate procedurile de plată a asigurărilor sociale și a indemnizației de șomaj.
Proiectul de lege a dublat temporar taxa federală pe țigări și a triplat taxa pentru serviciile telefonice.
De asemenea, a avut un impact asupra afacerilor și investitorilor. TEFRA a eliminat unele dintre scutiri fiscale pe care companiile le-au primit în temeiul ERTA, cum ar fi amortizarea accelerată. De asemenea, a instituit o reținere la sursă de 10% asupra dividendelor și dobânzilor plătite persoanelor fizice care nu aveau numere de identificare fiscală certificate.
Creștere istorică a impozitului în temeiul TEFRA
Președintele Ronald Reagan a făcut campanie împotriva reducerilor de taxe și a guvernării limitate. La începutul primului său mandat, el a câștigat atunci 28,3 miliarde de dolari în reduceri de taxe pentru afaceri prin adoptarea ERTA.
Mulți au fost nedumeriți că va fi de acord să anuleze unele dintre scutirile fiscale create în ERTA, care fusese o realizare legislativă semnificativă. Dar nu putea ignora deficitul tot mai mare.
De fapt, Reagan a rezistat oricăror creșteri de taxe pentru o perioadă, dar în cele din urmă a cedat în schimbul unui angajament pentru reduceri și mai mari de cheltuieli, ca parte a înțelegerii.
Când a semnat în sfârșit proiectul de lege pe 3 septembrie 1982, Reagan a subliniat că măsura a crescut taxele în mare parte prin închiderea lacunelor și că va strânge peste 98 de miliarde de dolari în trei ani, în timp ce va reduce cheltuielile cu 280 de miliarde de dolari în aceeași perioadă.
Această cifră a fost contestată. Fundația Heritage a susținut la acea vreme că proiectul de lege ar crește efectiv cheltuielile cu 21 de cenți pentru fiecare dolar adus prin majorări de taxe.
An/Tristru |
Creșterea PIB real |
1982/III |
-1,50% |
1982/IV |
0,40% |
1983/I |
5,00% |
1983/II |
9,30% |
1983/III |
8,10% |
1983/IV |
8,40% |
1984/I |
8,10% |
1984/II |
7,10% |
Ce senator american a susținut TEFRA în Congres?
Numele senatorului Bob Dole este indisolubil legat de TEFRA și nu neapărat într-un sens bun.
Republicanul din Kansas a slujit în Senatul SUA timp de 30 de ani, inclusiv trei ani ca lider al majorității în Senat.
În calitate de președinte al Comisiei de finanțe a Senatului, Dole a fost legislatorul cel mai responsabil pentru modelarea TEFRA și promovarea acesteia în Senat.
Mulți conservatori au fost revoltați. Reprezentantul Newt Gingrich, boboc de atunci, l-a numit pe Dole „colectorul de taxe pentru statul bunăstării”.
Asocierea sa cu „cea mai mare creștere a taxelor din istoria SUA” avea să-l bântuie din nou în 1995, când a candidat fără succes la președinție.
Care sunt prevederile cheie ale TEFRA?
Susținătorii TEFRA au subliniat înăsprirea aplicării impozitelor pentru a reduce așa-numitul „decalaj fiscal”.
Acest lucru s-a bazat pe presupunerea că unul din cinci dolari din impozite nu a ajuns niciodată în cassa guvernului din cauza veniturilor neraportate sau a deducerilor, cheltuielilor și scutirilor supraevaluate.
Multe dintre prevederi afectează persoanele fizice, nu întreprinderile:
- O represiune privind subraportarea bacșișurilor primite de ospătari și de alții care câștigă bacșișuri ca parte a veniturilor lor.
- O cerință pentru o reținere automată a impozitului de 10% asupra dividendelor și dobânzilor plătite persoanelor fizice.
- O cerință pentru reținerea impozitului la plățile pensiilor și anuităților.
Proiectul de lege a majorat și sancțiunile pentru nerespectare.
Cum au afectat prevederile TEFRA sistemul de sănătate din SUA?
TEFRA include multe modificări ale sistemelor de rambursare Medicaid și Medicare care au fost menite să economisească bani guvernului.
Cu toate acestea, una dintre cele mai durabile și semnificative prevederi ale TEFRA este cunoscută până în prezent ca TEFRA Medicaid. Această prevedere permite statelor să extindă anumite servicii Medicaid la domiciliu copiilor cu dizabilități, indiferent de venitul familiei lor.
De ce a crescut Congresul taxele în 1982?
Preocuparea publicului cu privire la dimensiunea deficitului bugetar federal tinde să crească și să scadă în timp. La începutul anilor 1980, îngrijorarea era mare. În mod ciudat, deficitul nu a fost chiar atât de mare, istoric vorbind, deși a scăzut după trecerea TEFRA.
Concluzia
Legea privind echitatea fiscală și responsabilitatea fiscală a fost o încercare de a crește veniturile guvernamentale fără a crește impozitele pe venit. Accentul său a fost pe înăsprirea aplicării impozitelor pentru a reduce așa-numitul „decalaj fiscal” al veniturilor nedeclarate și subraportate.
Acest lucru sună mai acceptabil din punct de vedere politic, dar TEFRA a avut un impact asupra veniturilor a milioane de americani, de la chelnerițe dependente de bacșiș până la vârstnici dependenți de pensii.